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駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店市社區綜合服務設施服務管理規范的通知

日期:2019-11-19 人氣:24642

各縣、區人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市人民政府各部門:

《駐馬店市社區綜合服務設施服務管理規范》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

2019年10月31日       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

駐馬店市社區綜合服務設施服務管理規范

 

第一章  總  則

 

第一條  為進一步加強規范化社區建設,規范統一全市社區綜合服務設施服務管理,提升社區服務水平,完善以民生需求為導向的新型社區服務體系,促進社區服務規范發展,特制定本規范。

第二條  社區綜合服務設施是社區黨組織、居委會、監委會服務社區群眾和開展活動的有效平臺和載體,是社區建設的重要內容。社區綜合服務設施包括社區便民服務中心、社區綜治服務中心、社區文體活動中心、社區衛生服務中心、社區老年人日間照料中心、社區兒童服務中心、社區志愿服務中心、社區文明教育中心、社區健康教育中心、社區圖書中心等服務用房,社區黨組織、居委會、監委會辦公用房和其他公益性輔助設施。

第三條  社區綜合服務設施的管理應當遵循合法、公開、便民、高效的原則。

第四條  各縣(區)人民政府應當按照《中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》的要求制定社區工作事項清單,建立社區工作事項準入制度,明確社區服務管理范圍及具體事項,采取有效措施,統籌整合資源,解決社區負擔過重問題,促進社區自治協調健康發展。

第五條  縣(區)人民政府負責統籌協調轄區內社區綜合服務設施的用房建設。各級民政部門和街道(鄉鎮)負責配合發改、住建、自然資源和規劃、財政等部門,按照各自職責分工,共同做好社區綜合服務設施的用房規劃、選址建設和移交等工作。

第六條  社區綜合服務設施采取政府主導、社會協同、公眾參與的運行機制。堅持“公開、公平、高效、便民”的原則,為社區居民提供優質服務。

第七條  社區綜合服務設施服務隊伍以專職社工為骨干,以志愿者、慈善團體、社區服務企業、社會組織專業人才為輔助。

第八條  社區綜合服務設施運行經費由同級財政負擔,在不改變使用用途和性質的情況下,可以依法接受社會贊助。

第九條  縣(區)人民政府負責所轄區域內社區綜合服務設施的管理,縣(區)相關部門依照職責分工,加強對社區綜合服務設施的業務指導。

第十條  社區綜合服務設施由社區居委會使用并負責日常管理,由所在街道(鎮)負責設施維護,保證社區綜合服務設施正常運行。

第十一條  全市城市社區適用本規范(農村社區參照執行)。

第二章  設施配置標準

 

第十二條  每個建成社區應確保按照每百戶居民擁有綜合服務設施建成面積不低于30平方米標準設置(按戶數計算不足400平方米的,按不低于400平方米標準設置)。戶外活動場所不低于1000平方米,配齊健身器材,綠化美化周邊環境,滿足群眾健體、娛樂等需求。

第十三條  社區綜合服務設施應當納入城市建設規劃,按照便于管理、利于服務、綜合利用的原則進行規劃建設。新建社區、老舊改造社區,建設開發單位應當按規定配套規劃建設社區綜合服務用房,市政府有關職能部門應加強監督,推進落實。

第十四條  已建成居住區社區綜合服務設施缺乏或不能滿足需要的,由縣區政府負責以新建、購置、租賃、置換等方式解決。

第十五條  社區綜合服務設施應當根據服務需要合理布局,方便居民辦事,并按照功能相對獨立的要求進行相關配套。

第十六條  社區綜合服務設施功能設置及標準〔各服務中心按社區人口計算面積的標準依據住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會《城市社區服務站建設標準》(建標167-2014);社區級衛生服務中心(站)和社區老年人日間照料中心面積標準依據河南省城市社區衛生服務中心(站)和社區老年人日間照料中心建設面積規定〕:

1.社區便民服務中心(服務大廳):設立服務窗口辦理公共服務項目和便民服務項目,區分服務區和等候區。面積按68㎡/3000人、90㎡/6000人、108㎡/9000人標準設置。主要提供民政綜合、黨建群團、勞動保障、綜合治理、衛生健康、生活服務、法制宣傳等便民服務。凡不涉及居民日常事務、切身利益的,原則上不單獨設置窗口。

2.多功能室(會議室、黨員活動室、道德講堂、文明教育中心、健康教育中心、遠程教育室、居民議事室、婦女之家等):用房面積按60㎡/3000人、80㎡/6000人、92㎡/9000人標準設置,配備課桌、電腦、電視機、投影儀等。按照滿足黨員和居民代表會議以及開展教育培訓等活動實際需要確定設施配備。

3.社區綜治服務中心:用房面積不少于20平方米。其中警務室按照公安部警務室建設標準建設,統一設置警務室標識、標牌、燈箱、外墻外觀和公示牌。綜治服務中心指導開展社區綜治、矛盾調解、社區矯正等服務。

4.社區兒童服務中心:用房面積不少于20平方米,開展兒童教育、娛樂、照護等服務。

5.社區文體活動中心:用房面積按150㎡/3000人、220㎡/6000人、288㎡/9000人標準設置。滿足居民文藝、娛樂和健身等活動需求。

6.社區志愿服務中心:用房面積6000人以下社區不少于20平方米,6000-9000人社區不超過30平方米。滿足社區志愿服務隊伍開展日常服務需求。

7.社區圖書中心:用房面積按40㎡/3000人、60㎡/6000人、80㎡/9000人標準設置,并配備書櫥、閱覽桌椅,有條件的可配備電子閱覽設備,滿足居民閱覽需求。

8.社區衛生服務中心(站):社區級衛生服務中心(站)用房面積及設施設備標準按《河南省衛生服務站建設標準》執行,達到150㎡-220㎡。

9.社區老年人日間照料中心:用房面積及設施設備標準按河南省有關標準執行,面積不少于200㎡。

10.退役軍人服務站:按照國家、省、市規定標準建設,配備相應設施設備和服務人員。

11.辦公室:社區辦公用房面積按36㎡/3000人、42㎡/6000人、48㎡/9000人標準設置。辦公用房和公共服務設施建在一處的,要按照社區辦公室空間最小化、居民活動空間最大化、使用效益最優化的要求使用,辦公用房面積不得超過綜合服務設施總面積的15%。

12.社區設置宣傳欄、公示欄。公示欄和宣傳欄應設置在醒目位置,便于群眾閱覽。公示欄應經常更換公示事項,宣傳欄應定期更換宣傳內容。

第十七條  社區綜合服務設施,應結合本地實際,合理設置室內外功能區,并提倡一室多用、一場多用、綜合利用。

第十八條  社區綜合服務設施的產權歸街道辦事處。社區居委會撤銷或合并的,其社區綜合服務設施由所在街道統一調配。

第十九條  任何單位和個人不得將社區用房侵占、挪用、抵押、出租盈利或改作它用??h(區)民政部門應當定期組織檢查,加強監督管理。對違反規定的,追究有關人員責任。

第三章  服務管理規范

第二十條  統一規范社區綜合服務設施名稱。

社區級社區服務中心:xx縣(區)xx街道(鎮)xxx社區服務中心。

第二十一條  社區服務中心應懸掛中國社區統一標識(LOGO)。標識應懸掛在社區服務中心大門所在墻立面顯著位置或掛于大廳顯著位置。

第二十二條  社區綜合服務設施應當建立以下制度:

1.場地管理制度。制定場地(含各功能室)使用、管理、維護等制度,明確各相關方權責。

2.服務項目遴選制度。各縣(區)主管部門統一指導建立服務項目遴選范圍、程序、動態調整等具體服務項目遴選制度,發揮居民群眾參與社區治理的積極性。

3.利益相關方管理制度。建立與服務對象及其家庭、社區居民、社會組織、企事業單位和社區事務管理機構等利益相關主體的信息公開、意見征集、溝通反饋和監督評議機制。

4.志愿者服務登記制度。建立志愿者服務記錄,作為回饋激勵與懲罰退出的依據。

5.財務管理制度。建立健全經費收支、財務審核、固定資產等方面的財務管理制度。

6.檔案管理制度。制定包含電子、紙質及其他媒介形式,涵蓋行政、財務、人事、服務、合作伙伴等內容,以及對檔案保管、使用與維護等方面的詳細制度。

第二十三條  社區服務中心應根據社區居民需求,合理確定設施開放時間,周末和節假日應適當安排開放時間,滿足群眾的需求。

第二十四條  社區綜合服務設施要設置志愿者、專業協會等社會服務力量服務活動場所,并積極引入社會力量參與社區服務。

第二十五條  社會組織利用社區綜合服務設施進行有償服務時,必須對其合法性進行審查方可進入。社會力量參與社區服務必須依法進行,不得從事違法違規活動,并堅持低償或無償原則。

第二十六條  社區服務中心中專業活動場所人員應接受社區服務中心的統一領導,專業活動安排應經社區服務中心審核同意。

第二十七條  服務項目要滿足居民日益增長的健康、醫療、生活、就業、咨詢、文化等需求。服務設施、服務項目用于公益服務的占比不低于50%。

第二十八條  社區綜合服務設施應建立區(縣)、街道(鎮)、社區對接機制,實現社區信息平臺的有效銜接。區(縣)、街道(鎮)級社區服務中心建立服務熱線、服務網絡。片區級、社區級社區服務中心建立社區論壇,通過網絡服務居民,傾聽民情。

第二十九條  社區服務中心每年制定年度活動總體方案、季度活動計劃、每月活動安排、周活動內容,并進行公布。

第三十條  社區綜合服務設施應建立并公布服務投訴受理部門及電話,自覺接受居民監督。

第三十一條  社區服務中心管理機構每年應對參與社區服務的社會組織、企事業單位進行群眾滿意度調查,及時去劣引優。

第三十二條  服務大廳是辦理社區各類公共服務便民服務的場所,實行窗口“一站式”服務。社區綜合服務設施服務工作人員由縣(區)政府以購買服務等方式解決。各縣(區)的服務窗口在吊牌懸掛規格、樣式、內容方面要相對一致,醒目清晰。

1.服務大廳提供的民政綜合服務應包括:受理社區低保對象、優撫對象的政策咨詢和相關服務,承接社區殘疾人、老年人、困難群眾等群體的政策咨詢、社會救助和相關服務,做好社區征兵的登記、轉辦和退役軍人服務工作,做好救災、救濟、募捐等公益性活動的受理、登記和管理,代收愛心捐贈款、物等。

2.服務大廳所提供的勞動保障服務應包括:受理失業人員登記和就業服務工作、高校畢業生實名登記、離校未就業高校畢業生求職創業補貼、就業見習補貼、創業補貼、受理就業困難人員、“零就業家庭”勞動力就業再就業援助的登記服務工作、受理企業離退休人員登記服務工作,提供社會保險政策咨詢及相關服務等。

3.服務大廳所提供的生活服務應包括:提供房屋租賃、水電維修等家政服務的咨詢、登記、聯系、反饋服務,受理為小區居民提供自行車維修、小家電維修、縫紉修補、疏通管道和衛生保潔等服務的備案等。

4.服務大廳所提供的綜治服務應包括:受理社區流動人口和出租房屋的登記、管理,做好社區矛盾糾紛的登記工作,接待社區信訪,并做好登記、解釋和轉辦工作,做好社區矯正、社區禁毒對象的登記工作等。

5.服務大廳所提供的法制宣傳服務應包括:為有經濟困難、無力支付法律服務費用的居民以及殘疾人、老年人等特殊人群聯系法律援助,做好維護消費者權益工作的登記、轉辦、調處工作,受理老年人、婦女、兒童及殘疾人等弱勢群體的法律維權的申訴登記、轉辦工作等。

6.服務大廳所提供的社區衛生健康服務應包括:登記社區育齡人群情況,做好計劃生育服務證的登記、轉辦、發放工作,提供計生咨詢服務,免費發放避孕藥具,獨生子女父母各類獎勵的登記和服務工作,受理居民家庭健康調查檔案的登記管理,建立健全社區家庭健康檔案,提供健康教育咨詢,受理社區衛生應急事件,并及時轉辦等。

7.社區服務站服務大廳還應提供以下服務:黨、團組織關系接轉及其他事項,居民自發組織或社區組織的公益性文化、體育活動的登記、轉辦工作,居民生產、生活、工作需要的其他服務項目。

第三十三條  服務大廳應擺放有關法律、規章、政策文件、居民辦事指南、明白卡等宣傳資料。

第三十四條  服務大廳服務臺面、辦公桌面、填單臺、接待椅、地面、電腦、后臺辦公室、檔案室等保持整潔干凈,辦公用品擺放整齊有序。

第三十五條  工作人員應一次性告知服務對象其申辦事項所需的全部資料及辦事流程。

第三十六條  書寫的批文、單據等,應表述完整,字跡清楚、準確無誤。

第三十七條  社區圖書中心配備電子閱覽設備的,管理人員要正確引導未成年人健康上網,杜絕不健康網站。嚴禁利用電子閱覽設備發布造謠、煽動等不良信息。

第三十八條  電子閱覽室應當設立監控設施,建立使用登記制度。

第三十九條  工作人員應當做好樂器、圖書等物品的借用、借閱記錄,逾期未歸還的應及時督促收回。

第四十條  要建立健全文體活動中心安全使用管理制度,設施出現損毀應及時修理,確保設施使用安全,功能完善。

第四十一條  工作人員應維持好公共活動場所秩序,照顧好殘疾人、老年人和兒童。

第四十二條  收費服務項目要嚴格執行物價部門制定的收費標準,不得擅自提價。

第四章  工作人員行為規范

第四十三條  工作人員要牢固樹立為民服務意識,自覺遵守法律法規、公民道德行為規范和各項規章制度,認真履行工作職責,廉潔自律、恪盡職守。

第四十四條  工作人員實行掛牌服務,應著裝整潔、莊重,舉止端莊大方。解答群眾咨詢或問題,使用普遍話,語言表達應明確清晰、語氣熱情,堅持文明用語,嚴禁使用不文明或污辱性用語。工作人員不得以任何理由同居民爭吵。

第四十五條  窗口服務實行首問責任制,提高辦事效率。各功能室根據居民實際需求,采取輪班制,盡可能延長服務時間,開放時間服務人員要在崗在位。

第四十六條  工作人員上班時間不得擅自離崗串崗,聚眾聊天,嘻笑打鬧;不得在工作場所吸煙,吃零食;不得在辦公時間上網看電影、聽音樂、玩游戲或從事與工作無關的事情;工作時間不得利用活動設施自行活動娛樂。

第五章  其  它

第四十七條  社區綜合服務設施應制定明確的衛生管理制度。

第四十八條  社區綜合服務設施要在顯要位置,倡導良好的衛生清潔習慣,張貼禁煙標志。

第四十九條  社區綜合服務設施環境應保持干凈、整潔,衛生責任區分工明確。服務設施做到無積塵、無蛛網、無污跡,活動場所無垃圾,重點區域定期消毒。衛生間保持正常使用,堅持定時沖洗打掃,保證清潔無異味。

第五十條  社區服務中心應當制定明確詳細的安全防范管理制度,明確安全責任,落實責任追究制度。

第五十一條  社區服務中心負責人是社區服務中心安全工作的第一責任人,社區居委會主任是社區綜合服務場所的第一責任人,其他工作人員根據分工為各功能區安全責任人。社會組織參與社區服務的,該組織負責人為安全責任人。社區服務中心有償經營的部分,投資方負責人為安全責任人。

第五十二條  嚴格執行上級有關消防的各項規章制度,定期對中心的消防工作進行檢查,確保消防設施、器材齊全完好,安全出口、疏散通道完好暢通。

第五十三條  社區綜合服務設施要建立重大緊急情況應急預案,加強對工作人員在安全知識、突發事件處理、自救互救常識方面的培訓教育,確保保障措施落實到位,責任到人。

第五十四條  社區綜合服務設施存有安全隱患的,應盡快消除。在安全隱患未解決前應停止使用,并在顯著位置設置警示牌。

第五十五條  定期對使用的服務設施、電器設備、水電等進行安全檢查,發現隱患及時消除,暫時無法解決的,應停止使用。

第五十六條  建立健全值班制度,明確值班人員責任,加強值班巡邏。建立健全工作人員巡視制度,及時處理活動場所發生的人員糾紛。

第五十七條  做好本單位內部監控設施的管理維護,確保正常使用。

第五十八條  做好下班前的全面檢查工作,確?;顒尤藛T全部離去、電源電器全部關閉、安全隱患徹底消除后方可關門落鎖。

第五十九條  社區綜合服務設施應建立健全本單位資產管理制度。

第六十條  社區服務中心所有固定資產應統一建檔造冊,由各活動區或辦公室保管、使用,貴重物品由專人管理、使用。

第六十一條  固定資產的購買、報廢和轉讓,嚴格按照財務管理有關規定辦理相關手續,登記造冊。凡屬政府采購目錄中的物品,一律按規定辦理采購。

第六十二條  本規范自發布之日起執行。


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