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駐馬店市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量跨越發展的實施意見

日期:2019-08-23 人氣:35941

各縣、區人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市人民政府有關部門:

為深入貫徹落實《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號)和《河南省人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的通知》(豫政〔2018〕36號精神,進一步促進我市積極有效利用外資,營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環境,現制定如下實施意見。)

一、大幅度放寬市場準入

(一)全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。認真落實2018版全國外商投資準入特別管理措施(負面清單),對接國際通行規則,全面提升開放水平,以開放促改革、促發展、促創新。負面清單之外的領域,各縣區、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。(市發展改革委、商務局按職責分工負責)

(二)深化相關領域開放。按照國家放寬相關領域市場準入要求,落實好深化農業、采礦業、制造業開放;取消或放寬種業等農業領域,煤炭、非金屬礦等采礦業領域,汽車、船舶、飛機等制造業領域外資準入限制;持續推進服務業開放。取消或放寬交通運輸、商貿物流、專業服務等領域外資準入限制。(市發展改革委、交通運輸局、農業農村局、商務局、工業和信息化局、人民銀行駐馬店市中心支行等有關部門按職責分工負責)

二、提升投資促進服務水平

(三)構建廣覆蓋、多元化的招商引資網絡。各縣區、各相關部門要進一步完善招商引資工作協調機制,定期研究解決制約我市利用外資尤其是世界500強企業在我市投資的重大問題。采取務實靈活多樣的形式,在我市外資主要來源地設置海外經貿辦事機構,加強我市境外招商的聯絡服務。充分利用中國國際商會、涉外中介組織、政府間或民間經濟合作機制,加強重點企業或組織間的招商信息交流對接,開展招商引資。重點實施“引進來”戰略,打好基礎,練好內功,為更好促進外商投資創造條件。借助我市具有示范引領作用的國際農產品加工產業園及各產業集聚區等招商載體,匯聚多元化招商力量,建立完善產業招商聯盟、招商引資智庫,推動成立公司化、專業化招商機構,開展委托招商、代理招商等,鼓勵政府購買社會招商服務,提升招商活動市場化水平。對成功引進外資項目的社會組織、中介機構和個人,根據引進項目類型和實際到位金額,可由項目受益地給予相應獎勵。(市商務局、招商投資促進局、發展改革委、財政局和各縣區政府按職責分工負責)

(四)完善投資促進信息平臺。建設投資促進信息庫,為招商引資工作提供法律法規、客商資源、合作項目、跟蹤落實等信息服務。鼓勵外資并購投資,支持各縣區按照市場化原則建立并購信息庫,引導區域內企業主動參與國際合作。(市商務局、招商投資促進局、發展改革委、工業和信息化局和各縣區政府按職責分工負責)

(五)加大對外資新設項目和增資擴產的支持力度。按照我省省級招商引資專項資金管理相關規定,積極爭取省級招商引資獎勵資金,落實對外資新設項目和增資擴產的支持。在省級獎勵的基礎上,對引進落戶中國(駐馬店)國際農產品加工產業園及與功能相關的產業項目,按照《中共駐馬店市委辦公室駐馬店市人民政府辦公室關于印發〈中國(駐馬店)國際農產品加工產業園招商引資促進辦法〉的通知》(駐辦〔2019〕1號)規定給予獎勵,獎勵資金由受益財政負責兌現。按照《中共駐馬店市委駐馬店市人民政府印發〈關于加快產業強市建設的政策意見〉的通知》(駐發〔2018〕7號)規定,對市場前景好、產業升級帶動作用強、地方經濟發展支撐力大的特別重大產業項目,由受益財政采取一事一議方式予以支持。對新遷入我市的總部企業,根據其對我市產業發展、促進就業等貢獻大小,由受益財政采取一事一議的方式給予獎勵。(市商務局、招商投資促進局、財政局和各縣區政府按職責分工負責)

(六)支持外商投資創新發展。積極落實外商投資研發中心支持政策,鼓勵外商投資企業加大研發力度。進一步落實高新技術企業政策,鼓勵外資投向高新技術領域。提升研發環境國際競爭力。為外商投資研發中心運營創造便利條件,依法簡化具備條件的研發中心研發用樣本樣品、試劑等進口手續,促進外資研發投入。(市科學技術局、財政局、商務局、稅務局按職責分工負責)

(七)建立健全招商引資激勵和容錯免責機制。完善招商引資激勵機制,按規定加強對利用外資成效較好地方、在引進外資工作中做出突出貢獻的個人表彰激勵。建立招商引資容錯免責機制,對招商引資過程中出現的工作失誤或過失,區別對待依法依規為企業辦事與謀取私利行為、官商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為,堅持寬嚴相濟原則,給予容錯免責,營造干事創業、鼓勵擔當的良好氛圍。(市人力資源社會保障局、招商投資促進局和各縣區政府按職責分工負責)

三、強化開發區利用外資平臺作用

(八)強化開發區利用外資要素保障。引導企業和項目向經濟開發區和產業集聚區集聚,以引進外資龍頭企業和旗艦項目為重點,推動開發區圍繞主導產業引進能夠帶動產業結構優化升級、增強發展后勁的外資企業和項目。促進各產業集聚區創建升級為省級經濟技術開發區。優先保障開發區重點外資項目用地指標,提升開發區對要素資源的吸納能力。支持經濟開發區、各產業集聚區聚焦產業主導方向,在政策允許和權限范圍內制定相應的招商引資優惠政策。加強開發區利用外資業務指導。市各相關部門要根據國家、省、市有關法規和政策要求,加強業務培訓和指導。(市商務局、發展改革委、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局和各縣區政府按職責分工負責)

(九)加強對開發區建設發展的資金支持。利用外經貿發展資金和商務促進資金,支持開發區做強主導產業、開展對外招商、建設網絡平臺、加強人才培訓、改善招商環境等;支持中國(駐馬店)國際農產品加工產業園區建設,對開展相關招商引資活動予以獎勵,試點探索中外企業、機構、政府部門聯合整體開發,支持園區在國際資本、人才、機構、服務等領域開展便利進出方面的先行先試。(市商務局、財政局、發展改革委、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局和各縣區政府按職責分工負責)

四、提升投資保護水平,打造高標準投資環境

(十)持續推進外資領域“放管服”改革。在全市全面落實負面清單以外領域外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”制度,提升外商投資便利化水平。按照省商務廳委托,對外商投資準入負面清單內投資總額3億美元以下的外商投資企業設立及變更審批和管理。推行“互聯網+政府服務”模式,優化外商投資核準和備案管理流程,加快政府職能轉變,構建“親”“清”新型政商關系。(市商務局、市場監督管理局等有關部門,各縣區政府按職責分工負責)

(十一)加大知識產權保護力度。健全知識產權執法機制,加強知識產權執法、維權援助工作,積極引入仲裁機制解決知識產權糾紛。嚴厲打擊侵權假冒行為,加大對外商投資企業反映較多的侵犯商業秘密、商標惡意搶注和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等知識產權侵權違法行為的懲治力度。外商投資過程中技術合作的條件由投資各方議定,各級政府工作人員不得利用行政手段強制技術轉讓。(市商務局、市場監督管理局、科學技術局等按職責分工負責)

(十二)保護外商投資合法權益。建立健全外商投資企業投訴工作機制,各縣區要明確外商投訴服務機構,及時解決外商投資企業反映的不公平待遇問題。不得限制外商投資企業依法跨區域經營、搬遷、注銷等行為。(市商務局、發展改革委、財政局等有關部門,各縣區政府按職責分工負責)

(十三)保持外資政策穩定性連續性。各縣區政府及市直有關部門、單位要嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。(市商務局、招商投資促進局等有關部門,各縣區政府按職責分工負責)

各縣區、各有關部門要高度重視、主動作為,注重實效、狠抓落實,確保各項措施與現有政策有效銜接,形成合力,推動全市經濟高質量跨越發展。

 

 

2019年3月26日       


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